公开招标采购文件
项目编号：****-******
****县丹东、丹西、爵溪街道和东陈乡、墙头
项目名称：
****
****
*〇**年*月
温馨提醒
*、投标文件应按采购文件要求将“资格文件”、“商务和技术文
件”、“报价文件”分别编制。
*、采购人可以对已发出的采购文件进行必要的澄清或者修改，将
以“更正公告”的形式发布在政采云平台，供应商应及时登录政采
云平台，进行浏览并下载，未及时浏览下载的责任自负。
目录
第*章招标公告
第*章采购需求
第*章商务条款
第*章投标须知
第*章评标办法及标准
第*章采购合同
第*章附件
第*章招标公告
项目概况
****县丹东、丹西、爵溪街道和东陈乡、墙头****的潜在投标人应在政
府采购云平台（***.******.**）获取（下载）采购文件，并于****年**月**日**:**（北京时间）前
递交（上传）投标文件。
*、项目基本情况
项目编号：****-******
项目名称：****县丹东、丹西、爵溪街道和东陈乡、墙头****
预算金额（元）：*******
最高限价（元）：*******
采购需求：
标项名称：****县丹东、丹西、爵溪街道和东陈乡、墙头镇、大徐镇国土空间总体规划
数量：*
预算金额（元）：*******
项目基本概况介绍：对****县中心城区乡镇级、墙头镇乡镇级、大徐镇乡镇级国土空间进行总体规划，
具体内容见第*章采购需求。
备注：/
合同履约期限：自合同生效之日至合同全部权利义务履行完毕之日止。
本项目接受联合体投标。
*、申请人的资格要求：
*.满足《中华人民共和国****法》第***条规定；未被“信用中国”（***.***********.***.
**)、中国****网（***.****.***.**）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、****
严重违法失信行为记录名单。
*.落实****政策需满足的资格要求：本项目专门面向中型/小型/微型企业，根据《****促进
中小企业发展管理办法》（财库[****]**号印发）及《****省财政厅关于进*步发挥****政策功能
全力推动经济稳进提质的通知》（浙财采监〔****〕*号）有关规定，本项目采取接受联合体响应方式，
实现预留采购份额专门面向中小企业。要求联合协议中，中小企业合同金额应当达到的比例为**%及以上，
其中预留给小微企业的比例不低于**%。
*.本项目的特定资格要求：无。
*.本项目实行资格后审。
*、获取采购文件
*.时间：自公告发布之日起至****年**月**日**:**（北京时间）止，每天上午**:**至**:**，
下午**:**至**:**（北京时间，线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）。
*.地点（网址）：****云平台（***.******.**）。
*.方式：供应商登录****云平台（***.******.**）的注册账号后，进入政采云系统“项目采购”
模块“获取采购文件”菜单，进行网上获取采购文件。如有疑问请及时咨询网站客服，咨询电话：*****。
获取采购文件前，供应商应按照《****省****供应商注册及诚信管理暂行办法》的规定在“****政府
采购网（****.***.**.***.**）”上进行供应商注册申请，并通过财政部门的终审后登记加入到“****省
****供应商库”。中标供应商必须注册并登记加入“****省****供应商库”。具体要求及注册申
请流程详见《****省****供应商注册及诚信管理暂行办法》（浙财采监字{****}**号）和****政府采
购网“网上办事指南”的“供应商注册申请”。注册咨询电话：*****，如未注册的供应商，请注意注册
所需时间。本招标公告附件中的采购文件仅供阅览使用，供应商应在规定的采购文件提供期限内在政采
云平台登录上述供应商注册的账号后获取采购文件，未在规定的采购文件提供期限内或未按上述方式获取
采购文件的，其投标均视为无效，并不得对采购文件提起质疑投诉。
*.售价（元）：*
*、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
*.提交投标文件截止时间：****年**月**日**:**（北京时间）
*.投标地点（网址）：****云平台（***.******.**）
*.开标时间：****年**月**日**:**
*.开标地点（网址）：****云平台（***.******.**）
*、公告期限
自本公告发布之日起*个工作日。
*、其他补充事宜
*.供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购文件公告期限届
满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起*个工作日内，对采购文件需求
的以书面形式向采购人提出质疑，对其他内容的以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应
商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以
在答复期满后**个工作日内向同级****监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到****政府
采购网下载专区下载。
*.*.(*)单位负责人为同*人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同*标项号的投
标。(*)为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加本项
目的投标。(*)落实的政策：《关于促进残疾人就业****政策的通知》（财库[****]***号）、《政府
采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔****〕**号）、《关于****支持监狱企业发展有关问题的
通知》(财库[****]**号)、《关于环境标志产品****实施的意见》（财库〔****〕**号、《节能产
品****实施意见》的通知（财库〔****〕***号）、《****省财政厅关于进*步发挥****政策功
能全力推动经济稳进提质的通知》（浙财采监（****）*号），如有最新文件按最新文件要求执行。
*.*.供应商应于提交投标文件截止时间前将电子投标文件上传到****云平台（***.******.**），
并应于提交投标文件截止时间前，将以*盘或光盘存储的电子备份投标文件密封后送至开标地点：****县
公共资源交易中心[****县****港路***号*楼]或提前*天送至****（****市环城西
路北段***号真如中心**楼），联系电话为****-********。
*.*.开标时间后供应商可以登录****云平台（***.******.**），用“项目采购-开标评标”功能
进行解密投标文件。供应商按时在线解密投标文件的，以在线解密的投标文件作为评审依据，若供应商在
规定时间内（开标截止后**分钟内）无法解密或解密失败，则以备份电子投标文件作为评审依据（若备
份电子投标文件与政采云平台上传的投标文件被识别为不*致，仍以备份电子投标文件作为评审依据）。
如因系统或部分电子响应文件无法解密，视为供应商放弃投标。无论是否启用备份电子投标文件，均不退
还供应商。
*.*.本项目实行网上投标，采用电子投标文件。若供应商参与投标，自行承担投标*切费用。
*.*.开标前准备：各供应商应在投标截止时间前确保成为********网正式注册入库供应商，并完
成**数字证书办理。因未注册入库、未办理**数字证书等原因造成无法投标或投标失败等后果由供应商
自行承担。供应商**申领操作指南（****.******.**/***/****_*/****/**-**/****.****），完成**数
字证书办理预计*周左右，请供应商自行把握时间。
*.*.投标文件制作：（*）应按照本项目采购文件和****云平台的要求编制、加密并递交投标文
件。供应商在使用系统进行投标的过程中遇到涉及平台使用的任何问题，可致电****云平台技术支持
热线咨询，联系方式：*****。（*）供应商通过****云平台电子投标工具制作投标文件。电子投标工
具请供应商自行前往********网下载并安装（****.***.**.***.**/*****************/****-**-**/
*****.****）。供应商投标文件制作及电子交易操作指南详见：①****项目电子交易管理操作指南（视
频）：*******.******.**/#/**********/********************/********************（电脑登录账号
观看）；②****项目电子交易管理操作指南（文本）：*******.******.**/#/**********/*********
***********/********************（电脑登录账号浏览）。（*）以*盘或光盘存储的电子备份投标文
件*份，即按“项目采购-电子招投标操作指南”制作的电子备份文件，以用于异常情况处理。
*、对本次采购提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系
*.采购人信息
名称：****县自然资源和规划局
地址：****市****县丹河东路***号
项目联系人（询问）：****
项目联系方式（询问）：****-********
质疑联系人：金老师
质疑联系方式：****-********
*.采购代理机构信息
名称：****
地址：****市环城西路北段***号真如中心**楼
传真：****-********
邮箱：********@***.***
项目联系人（询问）：张*军、周俊辉、****、夏坤、吴凤珠、张晓亮
项目联系方式（询问）：****－********
质疑联系人：王家兴
质疑联系方式：****－********
*.同级****监督管理部门
名称：****县****监督管理办公室
地址：****县丹西街道丹峰西路***号
传真：/
联系人：林老师
监督投诉电话：****-********
若对项目采购电子交易系统操作有疑问，可登录政采云（*****://***.******.**/），点击右侧咨询
小采，获取采小蜜智能服务管家帮助，或拨打政采云服务热线*****获取热线服务帮助。
**问题联系电话（人工）：汇信*****-***-****；天谷*****-***-****。
第*章采购需求
*、规划背景
根据国务院印发《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔****〕
**号）以及****省自然资源厅印发《关于进*步做好国土空间规划编制工作的通知》（浙自然资厅函〔****〕
****号），乡镇级国土空间规划是“*级*类”规划体系的重要*环，各县市应加快完成乡镇级国土空间
总体规划编制。
*、规划范围
*.中心城区乡镇级国土空间总体规划范围：中心城区乡镇级国土空间总体规划范围包括*街道（丹东
街道、丹西街道、爵溪街道）*乡镇（东陈乡）*调国土范围，总面积约***平方公里，范围涵盖近海岛
屿及韭山列岛。
*.墙头镇乡镇级国土空间总体规划范围：墙头镇乡镇级国土空间总体规划范围为墙头镇*调国土范
围，总面积约**平方公里。
*.大徐镇乡镇级国土空间总体规划范围：大徐镇乡镇级国土空间总体规划范围为大徐镇*调国土范
围，总面积约**平方公里。
*、规划主要内容
本项目按照国家、省、市有关要求以及《****省乡镇级国土空间总体规划编制技术要点》开展编制，
主要包括以下内容：
*.基础工作：
*.*.以第*次全国国土调查成果及其变更调查成果作为基础，结合上位国土空间总体规划基期现状用
地底数和底图，形成比例尺*:****的国土空间现状数据和工作底图。以全域全要素为基础，深化、细
化上位国土空间总体规划对中心城区及乡镇的人口、经济、产业、历史文化、各类自然资源（土地、水、
森林、矿产等）、地理要素（地形、地貌等）、城乡空间、公共设施、基础设施等现状特征的分析，评估
研判空间价值、效率以及国土安全风险。
*.*.明确上位国土空间总体规划对中心城区及乡镇国土空间总体规划的编制要求及规划传导内容。
*.定位与目标：
*.*.立足于地区整体发展情况，落实上位国土空间总体规划对镇街的主体功能定位要求、主要职能分
工和管控要求，确定镇街功能定位、发展目标和产业导向等。
*.*.落实上位国土空间总体规划对镇街的社会经济发展目标、国土开发保护目标和规划指标要求。从
空间底线、空间结构与效率、空间品质等*个方面，科学研究确定规划近、远期发展目标，传导落实上位
规划提出的国土空间开发保护的量化指标。
*.空间控制线落实：落实“*线”划定成果，在县级国土空间总体规划空间控制线划定的基础上，对
上位控制线进行核准落实、上图入库。结合村庄建设用地指标，划示村庄建设边界。
*.用地布局规划：
*.*.根据上位规划下达的各项规划约束性指标，以保障耕地和永久基本农田、提升生态功能、协调基
础设施建设、优化城乡建设为指引，明确规划期内镇街用地布局，规划深度原则上到*级地类，对于涉及
约束性指标的用地应细化至*级地类。
*.*.确定乡镇（片区）主要用地的规模和比例，制定乡镇（片区）国土空间用地结构调整表、城镇规
划建设用地结构调整表。
*.用途分区规划：结合镇街空间发展策略，细化落实上位国土空间总体规划划定的规划用途分区至*
级用途分区，明确范围边界和面积。
*.用途分类规划：用途分类包括自然保护地、新增生态修复空间、永久基本农田、整备区新增耕地、
新增建设用地、农村集体经营性建设用地。
*.历史文化保护：细化落实市县国土空间总体规划确定的历史文化保护线范围及空间形态控制指标和
要求；明确古井古桥古树等历史资源的名录和空间位置；设置历史文化保护线范围内的正负面管控清单。
*.自然资源保护利用：包括森林资源保护利用、湿地资源保护利用、水资源保护利用、矿产资源保护
利用。
*.国土空间整治与修复：国土综合整治与修复包括生态空间、农业空间和城镇空间综合整治与修复，
落实、补充上位规划及相关专项规划的国土综合整治要求、修复重点区域、重点项目和重点工程，明确范
围、规模，并上图入库。
**.国土空间安全与保障：落实上位规划及相关专项规划防灾减灾设施、应急服务设施、疏散通道的
布局要求并进行空间落位。提出防洪潮、抗震、消防、人防、防疫、防台风等主要灾害防治的标准、措施
以及设施布点要求。提出乡镇（片区）对于突发重大公共安全事件的应对措施。
**.重大项目和工程：落实上位规划明确的重大项目和工程，并列出本镇街的重大项目和工程清单，
明确项目名称、类型和等级。
**.详细规划编制单元划分与控制要求：划分详细规划编制单元，包括城镇单元、村庄单元和特定功
能单元，并明确向下位规划的传导内容。明确各详规编制单元的边界、类型、编码、约束性指标、空间控
制线、公共服务设施和市政基础设.施等。
**.规划强制性内容：乡镇级国土空间总体规划强制性内容应在下位规划中进行传导和落实，并在成
果中进行明确标识。
**.规划实施保障：包括规划分期实施、规划数据库建设、规划实施的保障措施等。
*、项目进度要求
第*阶段：合同签订后*个月内完成方案稿；
第*阶段：方案稿经讨论*个月内完成评审稿；
第*阶段：出具评审意见后*个月内完成上报稿；
第*阶段：结合省市要求完成成果报批入库。
*、规划成果要求
规划成果包括法定性文件、研究性文件和反应规划要点的文字材料（约****字）*部分法定性文件
由规划文本、规划图集、数据库及附件构成，研究性文件由规划说明、图集、专题报告、附件等构成。成
果介质包括纸质文件和电子数据，其中电子数据包括各类文字报告、图件及各类栅格和矢量数据。
第*章商务条款
| 序号 |
内容、要求 |
| * |
项目名称：****县丹东、丹西、爵溪街道和东陈乡、墙头****。 |
| ** |
本项目预算金额：人民币****元。 |
| ** |
进度要求：第*阶段：合同签订后*个月内完成方案稿；第*阶段：方案稿经讨论*个月内完成评审稿；第*阶段：出具评审意见后*个月内完成上报稿；第*阶段：结合省市要求完成成果报批入库。 |
| ** |
投标报价及费用：*、报价方式：本项目投标应以人民币报价。供应商须报完成招标内容及要求所提供的服务过程中涉及的所有费用。包括但不限于以下内容：技术服务成果的人工费、设备费、售后服务、管理费、利润、风险因素、规费、税金、会务费用、文本打印费用及专家评审费等*切与完成本项目相关的费用。*、本项目不接受有选择的报价。*、不论投标结果如何，供应商均应自行承担所有与投标有关的全部费用。 |
| ** |
投标保证金：无。 |
| * |
现场踏勘：无。 |
| * |
演示时间及地点（如有）：/ |
| ** |
本项目实行网上投标，供应商应准备以下投标文件：*（*）上传到****云平台的电子投标文件（资格证明文件、商务技术文件、报价文件）*份。（*）以*盘存储的电子备份投标文件（资格证明文件、商务技术文件、报价文件）*份。 |
| ** |
投标截止时间及地点：详见《公开招标采购公告》。 |
| *** |
开标时间及地点：详见《公开招标采购公告》。 |
| ** |
评标办法及评分标准：详见第*章。 |
| ** |
中标结果公告：评标结束后，评标结果公示网站详见第*章《公开招标公告》，同时向中标供应商发出中标通知书。 |
| ** |
投标保证金退还：无。 |
| ** |
签订合同时间：中标通知书发出之日起**日内签订合同，具体签约时间以采购人通知为准。 |
| *** |
采购资金的支付方式：（*）合同签订生效并具备对应实施条件后*个工作日内采购人支付合同金额的**%作为预付款；（*）提交评审稿后**个工作日内支付合同金额的**%； |
，*
**商务条款响应表
项目名称：****县丹东、丹西、爵溪街道和东陈乡、墙头****
采购编号：****-******
供应商（盖章）：
日期：
注：如是联合体响应，联合体双方均需加盖公章，或由牵头单位进行盖章确认。
**技术条款响应表
项目名称：****县丹东、丹西、爵溪街道和东陈乡、墙头****
采购编号：****-******
注：*、须与采购文件第*章招标内容与技术需求中“*、采购清单及技术要求”逐项比较填写。
*、如有偏离的，须在本表中列明，并提供详细的偏离说明。如供应商未在本表中列出偏离说明，即
使其在投标文件的其他部分说明与采购文件要求有所不同或回避不答，亦视为完全符合采购文件中所要求
的最佳值并写入合同。若中标供应商在定标及合同签订前，以上述事项为借口而不履行合同签订手续及执
行合同，则视作其放弃中标资格。
*、如是联合体响应，联合体双方均需加盖公章，或由牵头单位进行盖章确认。
供应商（盖章）：
日期：
**、“评标办法及标准”中商务和技术评分表要求提供的资料（如有需提供）；
**、供应商认为需要的其他资料（如有需提供）。
*.报价文件
封面
正（副）本
****县丹东、丹西、爵溪街道和东陈乡、墙头镇、大徐镇国土
空间总体规划项目
采购编号：****-******
标项：（如有多个标项）
（报价文件）
投标文件
供应商全称：（加盖单位公章）
年月日
**开标*览表
项目名称：****县丹东、丹西、爵溪街道和东陈乡、墙头****
采购编号：****-******
| 序号 |
报价类别 |
投标报价（元） |
服务期限 |
备注 |
| * |
|
|
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|
|
|
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|
|
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|
供应商（盖章）：
日期：
注：如是联合体响应，联合体双方均需加盖公章，或由牵头单位进行盖章确认。
**分项报价表
项目名称：****县丹东、丹西、爵溪街道和东陈乡、墙头****
采购编号：****-******
| 序号 |
名称 |
细则 |
单位及数量 |
单价 |
金额 |
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| 投标总价 |
投标总价 |
投标总价 |
投标总价 |
投标总价 |
|
供应商（盖章）：
日期：
注：如是联合体响应，联合体双方均需加盖公章，或由牵头单位进行盖章确认。
**供应商认为需要的其他资料（如有需提供）
****活动现场确认声明书
致：采购人
本人经由（供应商名称）法人代表（负责人）（姓名）合法授权参加****县丹东、丹西、爵溪街
道和东陈乡、墙头****（采购编号：****-******）****活动，经与本
单位法人代表（负责人）联系确认，现就有关公平竞争事项郑重声明如下：
*、本单位与采购人之间
□不存在利害关系
□存在下列利害关系：
*.投资关系*.行政隶属关系*.业务指导关系
*.其他可能影响采购公正的利害关系（如有，请如实说明）。
*、现已清楚知道参加本项目采购活动的其他所有供应商名称，本单位
□与其他所有供应商之间均不存在利害关系
□与（供应商名称）之间存在下列利害关系：
*.法定代表人或负责人或实际控制人是同*人
*.法定代表人或负责人或实际控制人是夫妻关系
*.法定代表人或负责人或实际控制人是直系血亲关系
*.法定代表人或负责人或实际控制人存在*代以内旁系血亲关系
*.法定代表人或负责人或实际控制人存在近姻亲关系
*.法定代表人或负责人或实际控制人存在股份控制或实际控制关系
*.存在共同直接或间接投资设立子公司、联营企业和合营企业情况
*.存在分级代理或代销关系、同*生产制造商关系、管理关系、重要业务（占主营业务收入**%以上）
或重要财务往来关系（如融资）等其他实质性控制关系
*.其他利害关系情况。
*、现已清楚知道并严格遵守****法律法规和现场纪律。
*、我发现供应商之间存在或可能存在上述第*条第项利害关系。
（供应商代表签名）
年月日
注：*、本表非投标文件的组成内容，不须在投标文件中提供。
*、本表在开标现场由代理机构提供给各供应商，由各供应商签署。
附件：中小微行业划型标准规定（根据工信部联企业〔****〕***号制定）
| 行业 |
中型企业 |
中型企业 |
中型企业 |
小型企业 |
小型企业 |
小型企业 |
微型企业 |
微型企业 |
微型企业 |
| 行业 |
从业人员*（人） |
营业收入*（*元） |
资产总额*（*元） |
从业人员*（人） |
营业收入*（*元） |
资产总额*（*元） |
从业人员*（人） |
营业收入*（*元） |
资产总额*（*元） |
| *、农林牧渔业 |
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| *、工业 |
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| *、建筑业 |
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| *、批发业 |
**≤*＜*** |
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*＜* |
*＜**** |
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| *、*售业 |
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| *、交通运输业 |
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| *、仓储业 |
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****≤*＜***** |
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***≤*＜**** |
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| *、邮政业 |
***≤*＜**** |
****≤*＜***** |
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| *、住宿业 |
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****≤*＜***** |
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| **、餐饮业 |
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****≤*＜***** |
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| **、信息传输业 |
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| **、软件和信息技术服务业 |
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**≤*＜*** |
**≤*＜**** |
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*＜** |
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| **、房地产开发经营 |
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*＜*** |
*＜**** |
| **、物业管理 |
***≤*＜**** |
****≤*＜**** |
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***≤*＜*** |
***≤*＜**** |
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*＜*** |
*＜*** |
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| **、租赁和商务服务业 |
***≤*＜*** |
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**≤*＜*** |
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***≤*＜**** |
*＜** |
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*＜*** |
| **、其他未列明行业 |
***≤*＜*** |
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**≤*＜*** |
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*＜** |
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说明*、企业类型的划分以统计部门的统计数据为依据。
*、个体工商户和本规定以外的行业，参照本规定进行划型。
*、本规定的中型企业标准上限即为大型企业标准的下限。
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